本文摘要：

习近平总书记指出：“从形成比较成熟和定型的制度来看，中国社会主义实践的前半部分已经走过了前半部分。

习近平总书记指出：“从形成比较成熟和定型的制度来看，中国社会主义实践的前半部分已经走过了前半部分。我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度，并在此基础上进行创新。现在基础好了。

下半年，我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度，为党和国家事业、人民幸福安康、社会和谐稳定和国家长治久安提供一套更加完整、稳定和有用的制度。这个项目是极其宏大的，零敲碎打的调整不能支离破碎，必须是全面系统的创新和创新。

是各领域创新和创新的联动和融合，在国家治理体系和治理能力现代化中形成整体效应，取得整体成果。”

必须准确掌握全面深化革新的总目的

完善和发展中国特色社会主义制度，与推进国家治理体系和治理能力现代化是辩证统一的关系。那么国家治理体系和国家治理能力是什么关系呢？国家治理体系和国家治理能力是全面深化改革总体目标中的两个重要观点和关键词。

为什么说这是顶级的科学设计，是重大的理论创新？习近平总书记指出：“十八届三中全会提出全面深化改革的总体目标是完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。

”“我们谈过很多现代化，包括农业现代化、工业现代化、科技现代化、国防现代化等。第一次谈国家治理体系和治理能力的现代化。深刻理解和准确把握这一总体目的是实施各种创新措施的关键。

”可以说，这种总目的在全面深化创新中起着主导和目的导向的作用。因此，中国共产党第十九次全国代表大会把完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化列为习近平新时期中国特色社会主义“八大澄清”之一，成为习近平新时期中国特色社会主义的重要组成部分。十九届四中全会进一步深化和拓展了全面深化创新的总体目标，做出了全面战略部署。

十九届四中全会和十八届三中全会密切相关，呼应历史逻辑，理论逻辑相互支撑，实践逻辑环环相扣，目的一致，重大部署递进。党的十九届四中全会不仅系统整合了十八届三中全会以来全面深化创新的理论成果、制度成果和实践成果，而且为新时期全面深化创新勾画了更清晰的顶层设计。全面深化改革的总目标是习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化重要论述的思想逻辑起点。因此，全面深化创新的总体目标也是理解和把握习近平总书记关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要论述的“金钥匙”。

必须充实认识坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义

(作者是中共中央党史文献研究所所长)

《人民日报》 (09版，2020年8月17日)

必须正确明白完善和生长中国特色社会主义制度与推进国家治理体系和治理能力现代化的关系

习近平总书记指出：“制度优势是

如何推进和深化中国的创新？这是十八大后全党全国面临的重大历史任务，也是全党全国面临的重大理论和实践问题。坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，是习近平总书记全面深化改革的顶层设计。在党的十八届三中全会上，习近平总书记首次提出了“完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”的重大命题，并将这一命题确定为全面深化创新的总目标。

这是我们党的一大理论创新。这一命题的提出及其总体目的，简单地丰富了中国创新的内在本质，明确了中国创新的方向，为我们深入推进全面深化创新澄清了正确的偏向。

在中共十九届四中全会上，习近平总书记发表了讲话。

《关于〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决议〉的说明》充分论述了坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化的重大意义：是实现“两百年”目标的重大任务，是推进新时期改革开放的基本要求，是应对风险挑战、赢得主动的有力保障。之所以要这样问问题，这样理解问题，是因为要实现“两百年”的目标，实现中华民族伟大复兴的中国梦，就必须加快国家治理体系和治理能力的现代化，努力形成一个更加成熟和定型的社会

国特色社会主义制度制度建设自己就是社会主义现代化和民族再起的题中应有之义。

只有坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化才气为全面深化革新提供源源不停的强大动力也才气为应对风险挑战、赢得主动提供重要的制度保障。这次在抗击新冠肺炎疫情斗争中中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势获得充实彰显实践作出了最权威、最有说服力的证明。

中国特色社会主义制度和国家治理体系具有富厚的实践结果。新中国建立70多年来我们党向导人民缔造了世所稀有的经济快速生长奇迹和社会恒久稳定奇迹这两大奇迹是历史和实践得出的结论。可以说在人类文明生长史上除了中国特色社会主义制度和国家治理体系外没有任何一种国家制度和国家治理体系能够在这样短的历史时期内缔造出这样庞大的人间奇迹。

必须全面认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的鲜明特色和显著优势

中国特色社会主义制度和国家治理体系具有鲜明特色和显著优势它们体现在哪些方面呢？习近平总书记指出：“我国国家制度和国家治理体系之所以具有多方面的显著优势很重要的一点就在于我们党在恒久实践探索中坚持把马克思主义基本原理同中国详细实际相联合把开拓正确门路、生长科学理论、建设有效制度有机统一起来用中国化的马克思主义、生长着的马克思主义指导国家制度和国家治理体系建设不停深化对共产党执政纪律、社会主义建设纪律、人类社会生长纪律的认识实时把乐成的实践履历转化为制度结果使我国国家制度和国家治理体系既体现了科学社会主义基本原则又具有鲜明的中国特色、民族特色、时代特色。

”

我国国家制度和国家治理体系具有多方面的显著优势：坚持党的集中统一向导坚持党的科学理论保持政治稳定确保国家始终沿着社会主义偏向前进的显著优势；坚持人民当家作主生长人民民主密切联系群众牢牢依靠人民推动国家生长的显著优势；坚持全面依法治国建设社会主义法治国家切实保障社会公正正义和人民权利的显著优势；坚持全国一盘棋调动各方面努力性集中气力办大事的显著优势；坚持各民族一律平等铸牢中华民族配合体意识实现配合团结奋斗、配合繁荣生长的显著优势；坚持公有制为主体、多种所有制经济配合生长和按劳分配为主体、多种分配方式并存把社会主义制度和市场经济有机联合起来不停解放和生长社会生产力的显著优势；坚持配合的理想信念、价值理念、道德看法弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化促进全体人民在思想上精神上牢牢团结在一起的显著优势；坚持以人民为中心的生长思想不停保障和改善民生、增进人民福祉走配合富足门路的显著优势；坚持革新创新、与时俱进善于自我完善、自我生长使社会始终充满生机活力的显著优势；坚持德才兼备、选贤任能聚天下英才而用之造就造就更多更优秀人才的显著优势；坚持党指挥枪确保人民军队绝对忠诚于党和人民有力保障国家主权、宁静、生长利益的显著优势；坚持“一国两制”保持香港、澳门恒久繁荣稳定促进祖国宁静统一的显著优势；坚持独立自主和对外开放相统一努力到场全球治理为构建人类运气配合体不停作出孝敬的显著优势。始终代表最宽大人民基础利益保证人民当家作主体现人民配合意志维护人民正当权益是我国国家制度和国家治理体系的本质属性也是我国国家制度和国家治理体系有效运行、充满活力的基础所在。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。《习近平谈治国理政》第三卷收入党的十九大以来习近平总书记关于这方面叙述的三篇重要文章文中提出了许多新思想新看法新论断。领悟《习近平谈治国理政》第一卷至第三卷认真学习、深刻领会习近平总书记有关重要叙述对于我们在新的历史起点上继续把新时代全面深化革新推向前进构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系充实发挥我国社会主义制度的优越性实现“两个一百年”奋斗目的、实现中华民族伟大再起的中国梦具有重要意义。

必须始终牢记坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目的

习近平总书记强调：“国家治理体系和治理能力是一个国家制度和制度执行能力的集中体现。

国家治理体系是在党向导下治理国家的制度体系包罗经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域体制机制、执法法例摆设也就是一整套精密相连、相互协调的国家制度；国家治理能力则是运用国家制度治理社会各方面事务的能力包罗革新生长稳定、内政外交国防、治党治国治军等各个方面。国家治理体系和治理能力是一个有机整体相辅相成有了好的国家治理体系才气提高治理能力提高国家治理能力才气充实发挥国家治理体系的效能。”国家治理体系与国家治理能力两者相互制约、相互促进单靠哪一个治理国家都不行。治理国家制度是起基础性、全局性、久远性作用的。

然而没有有效的治理能力再好的制度也难以发挥作用。

准确掌握全面深化革新总目的关键的问题是要正确明白完善和生长中国特色社会主义制度与推进国家治理体系和治理能力现代化的关系。习近平总书记指出：“必须完整明白和掌握全面深化革新的总目的这是两句话组成的一个整体即完善和生长中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。

这内里有一个前一句和后一句的关系问题。前一句划定了基础偏向我们的偏向就是中国特色社会主义门路而不是其他什么门路。也就是我经常说的我们要坚定不移走中国特色社会主义门路既不走关闭僵化的老路也不走改旗易帜的邪路。

后一句划定了在基础偏向指引下完善和生长中国特色社会主义制度的鲜明指向。两句话都讲才是完整的。只讲第二句不讲第一句那是不完整、不全面的。”我们的革新是什么性质的革新？这是由第一句话所决议的。

这是我们革新偏向的基础所在。我们的革新怎么改要到达什么样的目的和效能？第二句话提出了明确的详细要求。

习近平总书记关于完善和生长中国特色社会主义制度与推进国家治理体系和治理能力现代化关系的重要叙述体现了马克思主义两点论与重点论的高度统一给我们提供了科学的方法论使我们党对全面深化革新总目的的认识到达了一个新高度提高到了一个新水平。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化如何实施总体目的是什么？习近平总书记在党的十九大陈诉中擘画了雄伟蓝图提出从2020年到本世纪中叶分两个阶段实施的战略步骤：即到2035年“各方面制度越发完善国家治理体系和治理能力现代化基本实现”；到本世纪中叶“实现国家治理体系和治理能力现代化”。党的十九届四中全会对标对表党的十九大的战略部署凭据事业生长和实践需要进一步完善了总体目的提出：“到我们党建立一百年时在各方面制度越发成熟越发定型上取得显着成效；到二〇三五年各方面制度越发完善基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国建立一百年时全面实现国家治理体系和治理能力现代化使中国特色社会主义制度越发牢固、优越性充实展现。

”这是我们党完整系统提出的国家治理体系和治理能力现代化分“三步走”的总体目的充实反映了以习近平同志为焦点的党中央驻足新时代的历史方位从实际出发在实现社会主义现代化和中华民族伟大再起中国梦中对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化所作的战略摆设。

同时还要看到国家治理体系与国家治理能力虽然精密联系但又不是一码事不是国家治理体系越完善国家治理能力自然而然就越强。

综观世界各国各有其治理体系而各国治理能力由于客观情况和主观努力的差异又有或大或小的差距甚至同一个国家在同一种治理体系下差别历史时期的治理能力也有很大差距。正是思量到这一点我们必须把国家治理体系和治理能力现代化统筹谋划、同步建设、一体推进。既要重视制度的作用也要重视人的作用；既要增强治理体系建设也要增强治理能力建设。正确处置惩罚好国家治理体系与国家治理能力的关系在增强制度体系建设的同时不停提高各级向导干部的能力素质全面增强执政本事。

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